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Concessione di un credito di CHF 200'000.00 volto all’apertura di un concorso pubblico per la progettazione del nuovo edificio di scuola elementare sul mapp. 20 RFD Magliaso, dove attualmente sorge l’ex asilo, comprendente anche una palestra. Il nuovo edificio dovrà essere all’avanguardia da un punto di vista energetico e di accessibilità.

 

Magliaso, 6 ottobre 2014

Onorevole signor Sindaco, onorevoli signori Municipali,

Gentili signore, egregi signori Consiglieri comunali

Premessa

L’attuale edificio che ospita le quattro sezioni di scuola elementari risale ormai al lontano 1908 e, nonostante i puntuali interventi che si sono susseguiti, mostra ormai i segni della sua vetustà.

Nel corso della campagna elettorale in vista delle elezioni del 2012, tutti i partiti rappresentati in questo consesso, hanno menzionato tra i loro propositi quello relativo alla progettazione di un nuovo edificio scolastico. Con questa premessa, le basi per un progetto condiviso sembrano date.

Data la complessità del progetto e dell’iter di realizzazione (concorso, progettazione definitiva, messaggio municipali, approvazione da parte del CC, evasione di eventuali ricorsi), senza tener conto della pianificazione dell’intero comparto, è facile prevedere come un ipotetico nuovo edificio potrà vedere la luce non prima della fine della prossima legislatura, quando l’attuale avrà raggiunto la veneranda età di 110-112 anni! È quindi tempo di attivarsi.


Punti di forza e opportunità derivanti dalla costruzione di un nuovo edificio SE

Magliaso si vuole Comune aperto a nuovi insediamenti. La costruzione già terminata di casette e palazzine, nonché l’avvio di altri cantieri sul territorio comunale, indicano un costante aumento della popolazione, tra cui vi sono naturalmente anche famiglie con figli. Aumento confermato dai dati presentati nei Consuntivi annuali. Per proseguire su questa scia, l’offerta di servizi all’avanguardia è essenziale: la scuola è uno di questi servizi imprescindibili.

Attualmente, infatti, possiamo constatare come la situazione dell’edificio non sia delle migliori, nonostante tutti gli sforzi possibili. Caldo eccessivo d’estate, aria fredda che entra d’inverno, umidità, in particolare nei locali del sottosuolo dove si svolgono le attività manuali e il servizio pedagogico, sono solo alcune delle situazioni fastidiose lamentate dagli allievi. Inoltre, nonostante la norma SIA 500 relativa agli edifici senza ostacoli non si applichi ai vecchi edifici come quello attuale, che presenta una scalinata all’entrata, un nuovo edificio permetterebbe anche di ovviare alla problematica dell’accessibilità da parte dei disabili. Lo stesso discorso vale anche per le prescrizioni di protezione contro gli incendi, dato che nella situazione attuale, l’unica via di fuga dai piani superiori è la scala stessa che sale dal pianterreno.

La costruzione di un nuovo edificio SE sarebbe anche un’occasione unica per la realizzazione di una palestra comunale, che avvantaggerebbe docenti e allievi che frequentano la SE. Ricordiamo infatti che settimanalmente gli allievi devono recarsi a Pura per le lezioni di ginnastica: l’affitto della palestra costa CHF 6'500.00 annui, mentre il trasporto nel 2013 è costato CHF 22'680.00, spesa in crescita rispetto agli anni precedenti: soldi che sarebbe preferibile spendere per pagare gli interessi su un credito di costruzione; senza contare che il tempo impiegato per il trasporto potrebbe essere investito in maniera più costruttiva in favore degli allievi.

La sola presenza di una palestra potrebbe portare poi spontaneamente alla nascita di varie iniziative o attività attualmente non presenti o ospitate altrove, ma che necessiterebbero di infrastrutture moderne o di spazi supplementari: ginnastica per adulti o per bambini dopo scuola, manifestazioni teatrali, carnevale, 24 ore di calcio, eccetera. Ciò gioverebbe indubbiamente al tessuto sociale del paese, con il Comune che potrebbe anche coprire alcune spese tramite l’incasso degli affitti della palestra.

Un ulteriore aspetto positivo della costruzione di un nuovo edificio scolastico è dato dal miglioramento dell’efficienza energetica rispetto all’attuale. Forse anche l’intero comparto, vicino a cui sono presenti il campo da calcio e l’edificio SI, ne potrebbe beneficiare. Quale base di partenza vi sono senz’altro gli standard Minergie e lo sfruttamento di ogni fonte rinnovabile possibile: a titolo non esaustivo citiamo la geotermia o pompa di calore e la posa di pannelli fotovoltaici, data la posizione ottimale del sedime, come illustrato dall’immagine seguente tratta da www.oasi.ti.ch:

La costruzione di un nuovo edificio, invece che la ristrutturazione dell’attuale, permetterebbe poi l’allontanamento dalla strada cantonale, con indubbi vantaggi (meno rumore, possibilità di aprire le finestre senza respirare direttamente lo smog,…). La ristrutturazione causerebbe poi non pochi disagi durante gli anni di lavoro a docenti e allievi, costretti a convivere con un baccano supplementare e magari ad “emigrare” in prefabbricati temporanei.

Si noti, infine, che in caso di un’aggregazione comunale (inevitabile a medio-lungo termine), Magliaso potrà portare in dote un complesso scolastico moderno, comprendente la sede SI risalente agli anni ’90 ed un edificio SE nuovo e performante. La prosecuzione con l’attuale edificio segnerebbe verosimilmente la riduzione, se non la soppressione, delle sezioni SE sul territorio, con tutte le conseguenze e i disagi facilmente immaginabili.


Aspetti critici da considerare

È evidente che un investimento di questo tipo rappresenta una spesa importante per un Comune di medie dimensioni come Magliaso. L’indubbia buona salute finanziaria, come rilevato anche in sede degli ultimi Conti consuntivi, che chiudono in positivo (anche in maniera netta) dal 2006 (rileviamo in particolare gli ultimi anni, 2013: CHF 36'030.00, 2012: CHF 563'694.00, 2011: CHF 1'008'895.00), nonché la buona disponibilità di capitale proprio (CHF 5'144'105.64), un grado e una capacità di autofinanziamento ideale o buona, un debito pubblico pro capite molto basso, permettono però al Comune di sostenere una parte dei costi “con le proprie gambe”. Ciò è anche dovuto al fatto che la quota degli investimenti negli ultimi anni si è attestata su un livello ridotto. Da considerare poi che una richiesta di credito ad un istituto finanziario in questo periodo potrebbe essere fatta con tassi d’interesse relativamente bassi.

In fase di analisi del piano finanziario 2013-2017 da parte del Consiglio comunale, è giustamente stato posto l’accento sulla verifica della necessità (o meno) della creazione di una quinta sezione di SE, con la possibile riduzione del numero di allievi previsto per il 2019. Come rilevato inizialmente, la costruzione di nuovi insediamenti lascia comunque ben aperta la porta di una conferma del numero di allievi iscritti. Inoltre, va rilevato come anche per lunghi anni, ancora fino alle fine anni ‘90, l’attuale edificio disponesse di sole tre sezioni, con un’aula sfruttata unicamente per le attività tessili e musicali; senza voler quindi sposare progetti mastodontici, un edificio che preveda la possibilità di ospitare quattro sezioni più un’eventuale quinta (con in alternativa l’aula libera utilizzata per altre attività scolastiche o di doposcuola) non appare fuori dalla realtà.

Resterebbe da valutare la sorte dell’attuale edificio scolastico, che una volta costruito il nuovo perderebbe di utilità. Difficilmente esso potrebbe essere utilizzato per altre attività, senza procedere a nuovi investimenti.

Stima dei costi

Concorso: CHF 200'000.00

Progettazione definitiva: CHF 250'000.00

Scavo e costruzione: CHF 3'000'000.00

Arredamenti: CHF 200'000.00

Palestra: CHF 1’000'000.00

Sistemazione esterna: CHF 300'000.00

Onorari: CHF 550'000.00

Costo totale: CHF 5'500'000.00


Da sottolineare che la stima dei costi totali di concorso, progettazione e costruzione, presentata grazie all’ausilio di personale tecnico con esperienza nella progettazione di edifici pubblici di questo tipo, è puramente indicativa, e potrà essere precisata in sede di analisi da parte del Municipio grazie alle maggiori conoscenze dell’UTC.

Nel caso in cui il Municipio condividesse l’idea proposta, ma avesse un’opinione diversa sui costi, valuteremmo volentieri una proposta alternativa.

Rispetto al Piano finanziario 2013-2017 presentato dal Municipio la nostra stima è sicuramente maggiore; non ci è dato però sapere se i CHF 4'500'000.00 previsti dal Municipio sono comprensivi della palestra, oppure se la cifra minore è dettata semplicemente dal fatto che i lavori continuerebbero e terminerebbero oltre il 2017.

La richiesta di credito di CHF 200'000.00 per la fase di concorso, oggetto della presente mozione, è basata su progetti analoghi proposti in altri Comuni. La nostra proposta è quella di aprire un concorso ad invito, rivolto ad almeno dieci studi di architettura svizzeri, con esperienza nell’ambito della progettazione di edifici scolastici. La cifra prevista dal Municipio nel Piano finanziario 2013-2017 potrebbe essere a nostro avviso leggermente sottostimata, a meno che si voglia proporre un montepremi più basso e non avere il riconoscimento SIA, il che sarebbe anche possibile.

La richiesta di credito per il concorso può essere dettagliata come segue:

Indennizzi, premi, acquisti: CHF 95'000.00

Onorari della giuria (tre esperti esterni): CHF 18'000.00

Calcolatore dei costi

(partecipazione alla giuria, preparazione documenti,

valutazione progetti, rapporto): CHF 30'000.00

Coordinamento procedura

(contatti, organizzazione): CHF 8’000.00

Segretariato committenza

(preparazione documentazione, controllo progetti, rapporti): CHF 18’000.00

Plastico / Cartografia: CHF 20’000.00

Notaio: CHF 6'000.00

Riserva: CHF 5'000.00

Totale: CHF 200'000.00


Finanziamento

Come menzionato precedentemente, il Comune potrebbe finanziare in parte da solo la costruzione dell’edificio scolastico con palestra, oltre a beneficiare di crediti di costruzione a condizioni attualmente vantaggiose.

Inoltre, vi è la possibilità di far capo a vari tipi di sussidi e finanziamenti, tra cui a nostra conoscenza vi sono i seguenti:

  • lascito Asilo infantile che, a dispetto del nome, può essere impiegato più in generale per le scuole comunali, come già avvenuto in passato;

  • finanziamenti per la costruzione di nuovi edifici ad alto standard energetico secondo il Regolamento cantonale del Fondo per le energie rinnovabili;

  • sussidi previsti dal Regolamento cantonale concernente il sussidio delle spese dell’edilizia scolastica dei Comuni e dei consorzi: in particolare, fino a CHF 175'000.00 per locale normale e fino a CHF 500'000 per la palestra, oltre ai contributi previsti per i campi da gioco e le sistemazioni esterne.


Alla luce di quanto precedentemente esposto, avvalendoci della facoltà data dagli art. 67 LOC e 29 ROC, ci permettiamo quindi di depositate la presente

Mozione

È concesso un credito di CHF 200'000.00 volto all’apertura di un concorso pubblico per la progettazione del nuovo edificio di scuola elementare sul mapp. 20 RFD Magliaso, dove attualmente sorge l’ex asilo, comprendente anche una palestra. Il nuovo edificio dovrà essere all’avanguardia da un punto di vista energetico e di accessibilità.

Cordiali saluti.

Per il Gruppo Lega-UDC-Indipendenti

Luca Paltenghi

Daniele Bernasconi Paola De Gaudenzi Michelle Mondani

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